Кому принадлежит и подчиняется Центробанк

Мы часто слышим, что Центробанк аннулирует лицензии и выдает новые, регулирует сферу страхования, занимается эмиссией средств. Возникает впечатление, что ЦБ является государственной структурой, представляющей интересы государства. Функции ЦБ позволяют назвать его главным кредитно-денежным регулятором, курирующим банковскую структуру.
Кому принадлежит и подчиняется Центробанк

Для коммерческих банков ЦБ является последней инстанцией, от решения которой зависит судьба финансовой структуры. История ЦБ начинается с 1990 года, когда новая образованная структура заменила собой работу Госбанка СССР, однако принципы функционирования серьезно отличаются от тех, которые имела упраздненная структура.

Круг задач ЦБ РФ

Работа ЦБ направлена на развитие российской банковской сферы. Первоначальные цели по защите эффективности платежной системы страны и поддержке устойчивости рубля изменились мало.

Исходя из целевых ориентиров, задачами Центробанка являются:

  1. Организация эмиссии с реализацией монополии на печать денежной массы (что установлено Конституцией в ст.75).
  2. Исполнение функций правительственного банка (с осуществлением расчетных операций, кредитования, поддержкой государственных программ в экономической сфере).
  3. Хранение резервов золота и валюты.
  4. Посредничество при любых безналичных операциях на правах главного расчетного центра страны.

Ключевым ориентиром выступают банковские учреждения, среди которых первенство и значимость отданы Центробанку.

ЦБ позиционирует себя как банк для банков, нацеленный преимущественно на работу с коммерческими банками России:

  • хранение банковских резервов в пределах, установленных государством;
  • контроль работы других банковских организаций;
  • кредитование банков.

В круг полномочий входит регулирование российской экономической сферы с помощью кредитно-денежной политики.

Исполняя важные задачи, в приоритетах Центробанк не ставит коммерческих целей по увеличению собственного дохода.

Кому принадлежит ЦБ

Кому принадлежит ЦБ?

При создании Центробанк получил особый статус с регулированием полномочий специальным актом № 86-ФЗ.

С правовой точки зрения, нельзя относить ЦБ к собственности государства. Назвать официально это учреждение государственным органом нельзя, ведь перед законом ЦБ представляет собой обычное юрлицо с наемными работниками. Однако исполняемые задачи и цели относят его к рангу государственных институтов, поскольку предусмотрена функция государственного принуждения.

Чтобы разобраться, кто владеет ЦБ, обратимся к уставному капиталу и имуществу – оно находится в собственности государства. С другой стороны, право распоряжаться золотовалютным запасом и имуществом принадлежит Центральному банку.
Разграничен круг финансовых обязательств: банк несет ответственность за собственные обязательства, но не государства. С точки зрения права, Россия может стать банкротом в ситуации, когда в недрах ЦБ будут находиться ЗВР страны. Это делает государство зависимым от ЦБ. В то же время банк сам оплачивает свои расходы и не зависит от России. После 2014 года в бюджет страны, согласно закону, подписанному российским президентом, ЦБ стал отчислять 75% от доходов, оставшихся после уплаты налоговых отчислений.

Налицо тесная взаимосвязь ЦБ как финансового регулятора страны и самого государства, однако степень зависимости фактической и юридической различается.

Кто управляет

Кто управляет?

Процесс назначения на должность председателя ЦБ регулируется Конституцией (ст. 83). В Государственную Думу поступают предложения от президента России о кандидатурах на данный пост. И назначение, и снятие с должности согласуют с Государственной Думой по инициативе президента. В 2013 году на данный пост назначена Набиуллина Эльвира, и с того момента никаких изменений не было.

В законе № 15-ФЗ дается четкий регламент о структуре управления ЦБ, состоящей из совета директоров и его главы. 14 членов Совета назначаются по решению Госдумы, рассмотревшей предложенные председателем ЦБ и президентом кандидатуры. Должности назначают на срок 5 лет, в течение которых Совет ведет регулярную работу по управлению ЦБ.

Более внимательное изучение показывает, что несмотря на видимость контроля, его, по сути, со стороны власти не наблюдается. Действующий закон о ЦБ таков, что данный институт не несет ответственности перед государством и ему неподконтролен:

  1. ЦБ – отдельное юрлицо, существующее отдельно от государства.
  2. Структура наделена полномочиями выпуска и контроля денежной массы.
  3. Чтобы распорядиться золотовалютным запасом, государство должно согласовать этот вопрос с Центробанком. Аналогично обстоит дело с имуществом банка.
  4. Разграничены обязательства ЦБ и РФ, каждый несет ответственность только за свои долги.
  5. Контроль курса валют отдан в полномочия ЦБ, без необходимости согласования с правительством.
  6. Юридически ЦБ действует отдельно от государства, защищая свои интересы в судах международного уровня.
  7. ЦБ вправе указывать государственным структурам на необходимость определенных действий. Помимо госорганов, такие же указания он вправе отдавать и другим юрлицам и гражданам РФ.
  8. ЦБ не предоставляет кредитов российскому правительству, однако способен кредитовать другие страны.

В завершение стоит отметить, что ни указы Президента, Минфина, ни законодательные акты Государственной Думы не распространяются на работу ЦБ. Несмотря на участие в назначении на должность, президент и правительство не могут уволить председателя. Условное наличие такого права с юридической точки зрения невыполнимо в пределах срока действия возложенных ранее полномочий. Возникает вопрос, кому же подотчетен Центробанк, имеющий широкое влияние на всю государственную систему и экономику страны.

Кому принадлежит и подчиняется Центробанк

Такой организацией является МВФ. Именно распоряжения Международного валютного фонда обязан исполнить Центробанк при любых обстоятельствах. Членство в МВФ для России основано на подписанном соглашении. В положениях о Центробанке в числе других функций указано о роли ЦБ как депозитария для МВФ для размещения денежных средств и совершения операций согласно действующему соглашению.

В перечень главных требований МВФ входит обеспечение страной возможности обмена всей денежной массы во внутренней валюте на американские доллары или фунты стерлингов с помощью своих запасов ЗВР. Страна, являющаяся членом МВФ, обязана поддерживать эту возможность в любой момент времени и быть готовой к проведению обмена одномоментно. Обязанность к исполнению данного правила вводит ограничение средств, которыми располагает экономика России, – необходимо поддерживать наличие денежной массы в таком объеме, сколько есть валютных запасов в Центробанке. Следствием этого регламента является прямая зависимость между средствами, вырученными с продажи нефтегазовых ресурсов страны, и количеством денег, которые вправе выпустить Центробанк. Налицо прямое подтверждение зависимости всей экономики России от поступающих с продажи нефти и газа валютных средств.

В международной практике случаев, когда ЦБ и государство разделены, достаточно. Подобная система (ФРС) работает в США. Однако, в отличие от зарубежной практики, российский Центробанк не уполномочен кредитовать собственное государство и экономику. В отличие от американцев, где государство спокойно кредитуется через ФРС, Россия не вправе взять взаймы в недрах своего же ЦБ. Парадокс в том, что подобное ограничение не установлено для экономик других стран, которые получают ссуды в качестве финансовой поддержки из Центрального банка России.

При подробном изучении реализации положений о ЦБ создается впечатление о неподвластности организации: ни правительство, ни законодательный орган страны не вправе отдавать прямые распоряжения в отношении банка. В то же время ЦБ переданы огромные полномочия в отношении экономической сферы, а для банков и страховых компаний ЦБ служит последней инстанцией, от которой зависит их судьба. Повлиять на ЦБ на официальном уровне вправе только МВФ, однако цели данной организации не связаны с внутригосударственными интересами. Несмотря на обеспеченную функцию печати денежных знаков и право регулировать объем денежной массы в стране, ЦБ ограничен международными регламентами. Когда национальная валюта и центральный банк страны не принадлежат государству, вопрос относительно оптимального функционирования ЦБ остается открытым.

    Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен
    Оценка статьи:
    1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (28 оценок, среднее: 4,50 из 5)
    Читайте также
    Добавить комментарий

    Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

    Вы ввели некорректные логин или пароль

    Извините, для комментирования необходимо войти.
    20 комментариев
    сначала новые
    по рейтингу сначала новые по хронологии
    Равис

    Похоже банковскую систему в России строили под диктовку МВФ. А МВФ в свою очередь негласно зависит от ФРС США. Надо рвать зависимость ЦБ России от МВФ. ЦБ Росси должен инвестировать свою экономику, а не дяди Сэма и его сателлитов.

    Редактор Kredit-Blog

    Для этого нужно менять всю систему, увы это 10 ки лет должны пройти.

    Вячеслав

    Подотчётность внешней организации МВФ, делают ЦБ его марионеткой. Даже назначение кадров не изменит положения дел. Нужна реформа ЦБ.

    Гость

    Нужна смена общественно-политического строя в России. остальное приложится...

    Гость

    а кому из них это надо?

    правдоруб

    Вывод такой. По бумагам - Россия не принадлежит Россиянам и самой стране, а принадлежит Евросоюзу и нашим ворам в думе. Вот такие пироги народ...........

    Анатолий

    Дурдом,по другому-кормушка

    Andys

    Ну действительно, дожились! Я давно все это просчитал. Ну не думал, что мы будем так глубоко! Глубже, чем прибалтика и украина! Самая богатая страна в мире и в полной ж....е!

    Юрий

    В функции Центробанка не входит, но Набиуллина присвоила себе функцию увеличения валютного курса рубля над паритетным курсом до такой степени, чтобы в России были не выгодны производства с высоким переделом.

    Guest

    Есть такая практика как - национализация.
    Когда-то её применяли в экстренных ситуациях. А теперь смельчаков не находится.

    WOLF

    Здесь не нужна национализация, поскольку Центробанк юридически не является частной коммерческой структурой. Всего лишь надо на законодательном уровне (Госдума) вернуться к советской системе положения главного банка страны. Он должен стать Государственным (даже в названии) и подчиняться правительству (в лице председателя Правительства). А лучше - Президенту. Самостоятельность Государственный банк должен иметь право применять только ко всем другим банкам в России, как регулятор банковской деятельности. То есть, последняя банковская инстанция. Более - никакой самостоятельности. Все действия только с санкции кабинета министров. Ну и разумеется, Государственный банк обязан при необходимости кредитовать российские организации и проекты. что касается МВФ, никуда он не денется. скушает эти изменения за милую душу. Возможно,ю с воплями протеста. Ну а если МВФ (читай - американцы) потребует исключения России из своих рядов, спокойно выйти. И подать пример другим. До вести до конца создание альтернативного международного банка с участием стран ШОС и присоединившихся. Уверен, таких найдётся немало. И активнее втеснять американский доллар и английский фунт из расчётов... Вот и все дела. Но для этого нужна политическая воля. А её не будет, пока у российского руководства (всех уровней) личные миллиардные счета в американских и европейских банках...

    Анатолий

    Еровцам при таком раскладе-смерть...

    Сергей

    Cитуацию в банке надо точно менять.

    Сергей

    Реформа банка явно необходима и это нужно делать,не откладывая в долгий ящик Всё-таки не понятна необходимость существующей банковской системы в России.

    Гость

    Рашенскии центробанк подчиняется США

    Гость

    Не США, а надгосударственной ( международной) структуре, управляемой персонажами , объединенными по национальному признаку. Совершенно случайно, в соответствии со своими религиозными даже убеждениями они уже не первый век живут, паразитируя на остальных, которых считают своим стадом, и относятся к ним действительно как к скоту.

    Гость

    Так Россия стала колонией США. Выход один- обрушить доллар!

    сергей

    ЦБ для РОССИИ, а не америкосам!

    Гость

    для этого конституцию надо менять

    Анатолий

    А кто её принял?Ельцинско-воровская сходка!